La mayoría de las viviendas levantadas en Barquisimeto y en gran parte del país, fueron construidas a motus propio, es decir, bajo el propio peculio y según las condiciones económicas de los padres de familia quienes, quizá, no tuvieron otras opciones para asegurar el techo de sus hijos.
No obstante, en la Venezuela de hoy, no todos pueden construir viviendas sin solicitar antes un crédito. En este sentido, los bancos piden la titularidad de los terrenos para otorgar los recursos necesarios para la edificación de viviendas.
El siguiente trabajo tiene por meta dar a conocer la gestión del Instituto de Tierras Urbanas, departamento dependiente del despacho de la alcaldía, que compone la rama ejecutiva del ente municipal.
Más detalles
La oficina del Instituto de Tierras Urbanas se crea mediante la aprobación del decreto 1.666, cuyo propósito es regular la situación de las personas en los terrenos municipales.
Su función es verificar la situación de las familias que han levantado casas en los terrenos ejidos, adelantar procesos administrativos para la adquisición del título de la tierra.
El municipio, a través de la Ley, cumple con la condición de ayudar a la población en la adquisición de la titularidad de los terrenos solicitados.
Hasta el momento, la alcaldía ha podido ayudar a 10 mil familias, de tal manera que al beneficiarse un núcleo completo (promedio de cinco personas que pertenecen al conjunto familiar), se puede decir que en total, los usuarios favorecidos han sido más de 50 mil.
Jorge Luis Mendoza, director del Instituto de Tierras Urbanas, comenta que no conforme con estos números, la oficina ha trabajado fuertemente por el otorgamiento de títulos.
“Hemos venido trabajando en la adquisición de terrenos, lo cual indica que los municipios tienen pocos monumentos ejidos para hacer el traspaso a las personas”.
Por ese motivo, se logró en los últimos tres años transferir (en condición de ejidos) unas 5.000 hectáreas y, por consiguiente, aumentó el otorgamiento de titularidades. “Hemos pensado que anualmente en vez de producir 2 mil títulos, se hagan 4 mil o, por lo menos, ese es el propósito para el próximo año”.
Para adquirir un título de propiedad, debe saber en primera instancia que el Instituto de Tierra trabaja en conjunto con una institución jurídica llamada Comité de Tierras Urbanas; estos comités son seleccionados o nombrados a través de una asamblea de ciudadanos y ciudadanas en sus debidos sectores.
Un equipo de cinco personas son los encargados de recabar toda la información para la obtención del título, ese es uno de los primeros pasos para constituir una carpeta general o un expediente de todo el sector, en aras de que las titularidades sean concedidas al colectivo que habita en la zona y no sólo a particulares.
El instituto está articulado y enlazado con estos comités a través del ministerio de Tierras.
“Otra vía son los consejos comunales, ellos hacen trabajos de oficio, lo cual les permite interactuar directamente con las comunidades, donde se les dan charlas de inducción, se les muestra la oficina para que se empapen y conozcan al personal, debido a que trabajarán directamente con ellos en el levantamiento de toda la parcela, porque la dirección mayormente se encarga de medir la parcela, sacar la cuenta y venderla”.
Prácticamente, se le entrega la titularidad de manera gratuita, de tal forma que las comunidades pueden acercarse a las oficinas ubicadas en la Torre Ejecutiva piso 11 o comunicarse vía telefónica de ser necesario.
El personal se aproxima hasta el lugar, hacen las inducciones y ayudan a todos los habitantes con la obtención de la titularidad.
“En la elaboración del título colaboran con la institución oficinas como catastro, sindicatura municipal, concejo municipal de planificación y la contraloría municipal”.
Diversas formas
Si se autoriza la venta de los terrenos, los títulos se envían para el registro y existen dos vías para gestionarlo: las personas beneficiadas acuden a firman el título, o por operativo especiales hasta los sectores de residencia.
Por otra parte, cuando las personas se encuentran muy enfermas, tienen avanzada edad o por cualquier otro motivo no pueden presentarse ante las oficinas para la adquisición y firma del título, se realiza un operativo para ir directamente a sus casas.
En este sentido, Mendoza afirmó que con esta clase de procedimientos se evita el accionar de muchas personas que se apropian de espacios o inmuebles que no les pertenecen.
Con esto se espera que respeten el derecho a la propiedad, que además está avalado con un documento protocolizado y registrado ante los entes competentes, donde se avalúa la titularidad del terreno y se oponga ante cualquier irregularidad jurídica.
Finalmente, el director del Instituto de Tierras Urbanas instó a la población que desee obtener titularidad de terrenos a acercarse a la institución para disfrutar de este beneficio.
Condiciones de los terrenos:
Los permisos para la construcción de viviendas dentro de terrenos municipales, son avalados por la Dirección de Planificación y Control Urbano (DPCU), ellos se encargan de tramitar todos los permisos de construcción, también asesoran sobre los espacios que tienen las condiciones adecuadas para ser habitados, ya que muchas veces la población se ubica a orillas de las quebradas, zonas ferroviarias y cerca de cables de alta tensión, lo cual es potencialmente peligroso porque el crecimiento poblacional se encuentran invadiendo zonas no habilitadas para la vivienda.
Si las personas se ubican en estos sitios de alto riesgo y hacen un procedimiento de titularidad, el instituto tiene prohibido hacer entrega del mismo, porque esto puede acarrear consecuencias que deben ser indemnizadas.
Las condiciones avaladas por el DPCU para hacer habitables y dar entrega de titularidad de terrenos son:
– No estar ubicadas en zonas de alto riesgo y si por alguna casualidad se encontrase dentro de ella, debe tener una distancia no mayor a 100 metros dependiendo del lugar donde se asiente:
– Cerca de vías ferroviarias, la distancia debe ser de 50 metros.
– En quebradas, tomando la distancia desde el centro de la misma hasta donde se encuentra la propiedad, la distancia debe ser de 25 metros.
– Terrenos donde están ubicados torres de alta tensión, la distancia debe de ser de 50 metros o más, debido a que estas poseen un campo magnético, el cual afecta a las mujeres embarazadas, el crecimiento de los bebés en el proceso de gestación, entre otras consecuencias nocivas para la salud de las personas que se exponen a sus efectos.
Reubicación
El Gobierno nacional a través de la misión vivienda, brinda la oportunidad de poder reubicar a las familias que viven en sectores de alto riesgo, a espacios más adecuados.
Las personas cuyas viviendas podrían ceder, pueden censarse en las oficinas de Inavi para que a medida que se construyan nuevas casas, puedan acceder a las mismas.
Jorge Luis Mendoza señaló que “se necesita tener y contar con un banco de terreno apto para hacer que la misión crezca, en este momento se cuenta con 1965 hectáreas que el año pasado el INTI traspasó al municipio, la mayoría de estos son terrenos planos (usados para la siembra), sin embargo, el uso agrícola de los mismos fue suspendido y ahora se usan con la finalidad de dar hogares a las personas más necesitadas”.
El Instituto Municipal de Tierras cuentan aproximadamente con 2700 hectáreas.
Paso a paso
Una vez juramentado, el Comité de Tierra hace un informe donde condensa toda la información. Si estuviera conformado por 200 o 300 parcelas, una vez que se tenga la información, cada parcela levanta o sustancia un expediente de unos cinco folios, los cuales se componen de lo siguiente:
• Solicitud a la alcaldesa para la compra del terreno
• Carta de residencia
• Certificado de ocupación (el cual sustituye en caso de no poseerlos, a documentos como un título supletorio, registro notariado de compra venta, entre otros)
• Censo social de la familia
• Declaración jurada donde se diga que no se posee vivienda
Estos documentos son suficientes para el instituto, con la finalidad de darle continuidad a ese proceso de elaboración de títulos.
El instituto trabaja fuertemente para que las personas que no han podido demostrar de alguna manera ser propietarios de las tierras, tengan su titularidad si realmente cuentan con los requisitos mínimos exigidos por la ley.
